V Bruseli to opäť vrie okolo telekomunikačných pravidiel Európskej únie. Európska komisia totiž pripravuje nový návrh legislatívy s názvom Digital Networks Act, ktorý by mal zásadne upraviť spôsob, akým sa reguluje prístup k digitálnym infraštruktúram. Zatiaľ čo sa tento návrh ešte len formuje, viaceré kľúčové telekomunikačné združenia z celej Európy – vrátane Telekomunikačnej únie Slovenskej republiky – už teraz bijú na poplach.

V spoločnom verejnom vyhlásení varujú, že nový zákon môže narušiť rovnováhu trhu, obmedziť konkurenciu a napokon negatívne ovplyvniť aj samotných spotrebiteľov.

Rovnaké pravidlá pre všetkých

Podstatou ich výhrad je snaha Komisie oslabiť doterajší regulačný systém, ktorý je postavený na princípe tzv. významnej trhovej sily (SMP – Significant Market Power). Tento princíp je desaťročia základom regulačnej politiky EÚ, vďaka čomu sa podarilo rozvinúť konkurenciu, podporiť technologické inovácie a zabezpečiť dostupnosť kvalitných služieb pre všetkých.

Nový návrh však preferuje tzv. symetrickú reguláciu, teda rovnaké pravidlá pre všetkých hráčov bez ohľadu na ich veľkosť alebo trhové postavenie. Združenia upozorňujú, že to môže viesť k právnej neistote a potlačeniu efektívnej súťaže.

Ako pripomínajú, súčasný regulačný rámec funguje, čoho dôkazom majú byť najnovšie čísla o pokrytí digitálnymi sieťami. Do konca roka 2024 dosiahlo pokrytie veľmi vysokokapacitnými sieťami v priemere 82,5 %, optickými vláknami až 69,2 % a celkové pokrytie 5G siete 94 %, pričom v pásme 3,4–3,8 GHz ide o 67,7 %. To všetko podľa správy „Stav digitálneho desaťročia 2025“, ktorú pripravila samotná Komisia. Tieto dáta podľa združení jasne ukazujú, že dnešný model pomáha rozvíjať digitálnu infraštruktúru bez potreby riskantných experimentov.

Copilot Designer/Pexels

Ohrozenie súťaže aj technologických inovácií

Zástupcovia sektora upozorňujú aj na to, že zákon o gigabitovej infraštruktúre, ktorý chce Komisia použiť ako nový nástroj regulácie, bol navrhnutý výlučne na zníženie nákladov a zjednodušenie výstavby sietí a nie ako náhrada za precíznu trhovú reguláciu. Obávajú sa, že ak by dominantní hráči dostali voľné ruky, mohli by si ešte viac upevniť svoje pozície, brániť vstupu menších operátorov a obmedziť inovatívne služby ako cloud computing, edge computing či budúce 6G siete a umelú inteligenciu.

Za osobitne rizikové považujú združenia návrh, podľa ktorého by sa klasická regulácia cez SMP uplatňovala až ako „posledná možnosť“, teda po vyčerpaní všetkých iných (tzv. symetrických) opatrení. Takýto prístup je podľa nich v rozpore so základnými princípmi súťažného práva EÚ a ohrozil by nielen súťaž, ale aj dôveru investorov a stabilitu právneho prostredia. „Opustenie tohto princípu by prinieslo právnu neistotu a mohlo by porušiť princípy primeranosti a právnej istoty, ktoré sú zakotvené v európskom práve,“ uvádza sa vo vyhlásení.

Freepik

Nejde pritom len o názor úzkej skupiny hráčov. S výhradami voči návrhu Komisie sa stotožnili aj všetky členské štáty EÚ, čo vyjadrili vo svojich pripomienkach k Bielej knihe v decembri 2024, ako aj Európsky orgán pre reguláciu elektronických komunikácií (BEREC) a mnohé ďalšie odborné a občianske združenia. Napriek rozsiahlym verejným konzultáciám a štúdiám však podľa autorov vyhlásenia Komisia zatiaľ tieto obavy nereflektovala.

Žiadajú jasné kroky

Telekomunikačné združenia preto vyzývajú Komisiu, aby návrh Digital Networks Act v súčasnej podobe stiahla, zachovala osvedčený regulačný rámec podľa Európskeho kódexu elektronických komunikácií a neoslabovala princíp významnej trhovej sily. Zároveň apelujú na členské štáty a europoslancov, aby tieto výhrady zohľadnili v nadchádzajúcom legislatívnom procese. Ako zdôrazňujú, práve stabilné a predvídateľné regulačné prostredie je základom pre investície, inovácie a udržanie konkurencieschopnosti Európy v globálnom digitálnom priestore.

Združenia pripomínajú, že doterajšia regulácia v EÚ fungovala – umožnila rozvoj sietí, zvýšila kvalitu služieb, znížila ceny a podporila rozmanitosť ponuky. Upozorňujú, že opustenie tohto modelu bez jasných dôkazov o jeho nefunkčnosti môže podkopať digitálnu budúcnosť Európy a jej pozíciu na globálnom trhu. „Zmeny by sa mali robiť len tam, kde sú naozaj potrebné,“ uzatvárajú signatári tohto výnimočne jednotného a dôrazného posolstva adresovaného európskym inštitúciám.

Čítajte viac z kategórie: Novinky