V tomto texte boli použité materiály SITA.

Projekt modernizácie štátneho portálu Slovensko.sk sa dostáva pod čoraz väčší tlak. Kým pôvodne sa hovorilo o investícii za približne 27 miliónov eur, aktuálne odhady už presahujú hranicu 136 miliónov. Občianske združenie Slovensko.Digital upozorňuje, že celý proces sprevádzajú vážne pochybnosti o transparentnosti, zákonnosti aj efektívnom nakladaní s verejnými peniazmi.

Kritika pritom nesmeruje len na samotnú cenu projektu. Podľa odborníkov je problém už v tom, ako štát celý proces pripravil a akým spôsobom chce modernizáciu obstarávať. Výhrady sa týkajú Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR aj Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby, ktorá portál Slovensko.sk prevádzkuje.

Portál Slovensko.sk patrí medzi najdôležitejšie digitálne služby štátu. Slováci cez neho komunikujú s úradmi, podávajú žiadosti či pristupujú k elektronickým schránkam. Práve preto je jeho modernizácia mimoriadne citlivou témou. Akékoľvek zlyhanie alebo netransparentný postup môže mať dopad nielen na štátny rozpočet, ale aj na dôveru ľudí v elektronické služby štátu.

Združenie Slovensko.Digital tvrdí, že projekty za desiatky miliónov eur nie sú dostatočne zdokumentované a verejnosť nemá prístup ku kľúčovým informáciám. Obstarávateľ údajne odmieta zverejniť technické detaily s odvolaním sa na bezpečnostné dôvody. Výsledkom má byť situácia, keď štát pripravuje veľké IT kontrakty bez jasného vysvetlenia, aký konkrétny prínos majú priniesť.

Kriticky sa k projektu postavil aj Útvar hodnoty za peniaze. Ten upozornil, že nie je jasné, do čoho presne chce štát investovať ani prečo sú navrhované riešenia potrebné. Práve takéto analýzy pritom majú byť základom každého veľkého verejného projektu ešte pred spustením obstarávania.

Dokumenty sú utajené

Výkonný riaditeľ Slovensko.Digital Peter Steinhübl upozornil, že pri projekte chýba viacero štandardných krokov. Neexistuje riadne verejné pripomienkovanie, projektový zámer ani stanoviská interných komisií. Napriek tomu už obstarávanie pokračuje.

Situáciu ešte viac vyostrilo rozhodnutie označiť viaceré projektové dokumenty za „limitovanú informáciu“. Podľa kritikov ide o neštandardný krok, ktorý výrazne obmedzuje verejnú kontrolu. Chýba napríklad analýza nákladov a prínosov či porovnanie alternatívnych riešení. Verejnosť tak nevie posúdiť, či štát vybral najvýhodnejší variant alebo či sú plánované výdavky opodstatnené.

MIRRI a NASES pritom argumentujú tým, že systém Slovensko.sk je v kritickom stave a modernizácia je nevyhnutná. Aj tu však vznikli pochybnosti. Znalecké posudky, na ktoré sa štát odvoláva, údajne spochybnili analytici Útvaru hodnoty za peniaze. Jeden z posudkov zostáva utajený a ďalší čelí na Ministerstve spravodlivosti námietkam pre závažné nedostatky.

Podľa Slovensko.Digital sa tak verejnosti prezentuje hrozba kolapsu portálu na základe dokumentov, ktorých dôveryhodnosť je otázna. Zároveň mali byť ignorované závery auditu Národného bezpečnostného úradu aj odporúčania interných komisií ministerstva.

Štát chce využiť kontroverzný postup

Najväčšiu kritiku vyvoláva plánovaný spôsob obstarávania. NASES chce podľa dostupných informácií využiť priame rokovacie konanie, ktoré umožňuje uzatvoriť zmluvy bez klasickej verejnej súťaže. Takýto postup býva v IT projektoch mimoriadne citlivý, pretože výrazne obmedzuje konkurenciu a kontrolu nad výslednou cenou.

Podľa zdrojov Slovensko.Digital sú zmluvy už pripravené na podpis, hoci projekty stále nemajú definitívne potvrdené financovanie ani riadne vyhodnotené náklady a prínosy. Kritici upozorňujú, že podpisovanie kontraktov bez schváleného finančného krytia môže predstavovať ďalšie porušenie zákona.

Občianske združenie preto vyzvalo MIRRI, aby celý proces zastavilo, kým nebudú zapracované pripomienky kontrolných orgánov a zabezpečená transparentnosť projektu. Výzva smeruje aj na Národný bezpečnostný úrad, ktorý by podľa združenia mal zverejniť výsledky svojho auditu a preveriť možné porušenia zákona o utajovaných skutočnostiach.

Celý prípad môže výrazne ovplyvniť budúcnosť jedného z najdôležitejších štátnych IT systémov. Slovensko má za sebou viacero kontroverzných digitalizačných projektov a práve modernizácia Slovensko.sk mala byť príležitosťou ukázať transparentnejší a efektívnejší prístup. Namiesto toho však okolo projektu pribúdajú ďalšie otázniky ešte pred podpisom samotných zmlúv.

Čítajte viac z kategórie: Novinky